走新型工业化道路是党中央的重大决策，也是我省第九次党代会对推进湖南又好又快发展的战略部署。如何理解把握这一战略，使之真正成为我省经济社会发展的第一推动力，在调查研究的基础上，我作了一些粗浅的思考。

　　一、新型工业化是发展思路上的重大提升

　　思路决定出路。有什么样的发展思路，就会有什么样的发展结果。新型工业化的意义，首先在于它是我们在推进经济社会发展中的指导思想上的重大提升。

　　1、新型工业化是一种先进的生产理念。我国的工业化是在传统农业基础上，在一种近于封闭环境中开始的，主要利用国内资源来发展工业。从政府层面看，都比较注重追求“大而全”、“小而全”，以自成工业体系为目标；从企业层面看，有些盲目追求独立经营，不太注意企业协作和行业协同。因此，产业集中度低，专业化水平低，资金使用分散，物质消耗高。这两个方面的深层反映，其实还是一种小农意识的惯性运行。这样，必然导致效益低下，缺乏竞争力，难以形成规模经济。而新型工业化是对传统工业化进行深刻反思之后，确立的一种先进的生产理念，是在大开放、大流通、大组合的背景下进行的。新型工业化首先要求改变过去那种求全的小农经济意识，从自给自足的传统观念中跳出来，从更广视野、更宽领域、更高层次来谋划工业的发展，寻求不同产业之间的互动共进，实现产业发展的“双赢”或“多赢”；要求把工业作为一个社会系统工程来抓，充分利用工业与服务业、工业与农业、工业与其他产业之间互相依存的共生关系，以生产性服务业水平的提高推进制造业水平的提升，进而形成先进制造业与生产性服务业“两轮驱动”推进工业快速增长；要求以工业化带动城市化、农业产业化，以城市化促进工业化，努力实现“三化”的良性互动，实现从传统工业化到新型工业化的全面转型。同时，通过融入全球经济、参与国际分工推动国内工业的合理布局，使新型工业化中的产业布局更有利于培养国际名牌产品，抢占国际市场份额，提高市场竞争力。

　　2、新型工业化是一种先进的生产方式。传统的工业自动化程度很低，劳动密集，人员繁多，效率低下。新型工业化是以高新技术为特征，通过信息化对企业的生产组织、管理体制、技术系统的形态和运作进行有效的整合，促进企业组织的优化和重组。它将先进的信息技术融入到企业管理和决策中，使企业能够以信息技术为核心，进行组织重组、职能调整、结构优化，进行有效的资源配置，进而提高企业运行效率，实现生产、服务和管理流程再造，大大提高运行效率。据有关资料介绍，由于计算机等信息技术应用于工业自动化领域，使汽车、金属加工、纺织等行业节约劳动力30%-40%，最高可达85%。又如我国工业领域，机械、电子、航空、航天、造船以及轻纺等部门的大中型企业已普遍使用计算机辅助设计，工效提高3-5倍，产品设计一次成功率达90%以上。

　　3、新型工业化是一种先进的组织形式。我们不能把抓工业简单地等同于办企业、建厂房、出产品，认为只要企业办起来了，就是抓好了工业；更不能误以为新型工业化是特指某一产业或某些产品，一定要克服这种狭隘观点和传统思维定势。跳出单纯就企业抓工业的局限，走出政府对产业集群“无为而治”的误区，努力实现从抓企业到抓产业、推进产业集群发展转变，实现从重微观的企业管理向重宏观的产业管理转变，充分发挥地方政府在产业集群中的引导、规划和政策导向作用，通过建立大中小企业协作配套的长效机制，延长产业链条，推进产业集群发展，建立富有特色的新型工业化体系。

　　二、新型工业化是发展路径上的重大调整

　　新型工业化与传统意义的工业化相比，在发展的路径上，具有明显的区别。

　　一是以信息产业和先进技术为带动。当今世界，科学技术突飞猛进，信息技术被广泛运用。谁能抢占科学技术的制高点，谁就能赢得加速发展的先机。这就要求我们在加速推进新型工业化的过程中，必须始终站在当今世界科学技术发展的前沿来谋划湖南的产业发展，大力培育和发展包括信息产业、生物工程、新材料等具有比较优势的高新技术产业，对新型工业化的全面推进形成强有力的引领和带动作用。

　　二是以传统产业的优化升级为基础。我省工业属于传统偏重型工业，高耗能企业占规模工业企业60%以上，原材料、资源初加工型产品多，高附加值、高技术含量产品少，高新技术产品仅占工业增加值的20％左右；资源瓶颈制约严重，环境污染严重。在这样的基础上加速推进新型工业化，绝不能再走先污染后治理的发展老路，一定要改变有制造没创造，有产权无知识的状况，必须按照新型工业化的要求改造和提升传统产业。在技术装备上，要淘汰落后生产能力，积极引进世界一流的设备和工艺，认真加以消化吸收，并在此基础上进行集成创新；在产品开发上，要不断提高科技含量和精深加工水平，促进效益的提高；在企业管理上，要努力与国际先进管理模式接轨，改变传统的落后管理方式，以管理的提升促进我省的传统产业的提升。

　　三是以现代服务业的快速发展为支撑。新型工业化是一个新的经济社会发展概念，除机械化大生产在国民经济发展中取得优势地位、工业产品成为社会的主导产品、工业经济成为国民经济的主导经济外，另一个显著标志就是需要以现代服务业为支撑并带动其快速发展。因此，加速推进新型工业化必须大力培育和发展现代金融、物流、会展等生产性服务业与商贸、文化娱乐等消费性服务业，促进其与现代工业的深度融合。要通过促进生产性服务业向制造业渗透，直接作用于制造业的生产流程，延伸产业链条，催生产业集群，降低生产成本，提高生产效率；通过促进消费性服务业发展，展示工业文化魅力、加快工业品流通、聚集人气、吸纳人才。

　　四是以人力资源的充分发挥为标志。我省是人口大省，在工业化与城市化互动、农村富余劳动力向非农产业和城镇转移背景下加速推进新型工业化，必须充分考虑劳动就业。这就要求我们在推进新型工业化的实践中，既要大力发展资金和技术密集型产业，又要注意发展劳动密集型产业，努力创造更多就业机会；既要依托高等院校和科研院所，培养大量高级的技术和管理人才，培育一大批在企业发展中起中坚作用的白领和金领员工，又要加强职业技术教育，培育大量优秀的技术工人，打造一大批爱岗敬业的蓝领职工。只有这样，才能使城乡人民收入和生活水平不断提高，促进和谐社会的建立，实现富民强省的战略目标。

　　五是以可持续发展为要求。高投入、高消耗、高污染、低效益的传统增长方式，所带来的环境污染、资源过度消耗及其所产生的一系列经济社会问题，已成为制约工业发展的重要瓶颈。在日益激烈的经济竞争中，只有努力减少资源消耗，提高资源综合利用水平，才能降低成本，提高产品的市场竞争力。在这种情况下，加速推进新型工业化必须坚持和落实科学发展观，高度重视节能降耗，减少污染排放，提高资源综合利用水平。特别是要大力发展循环经济，把循环经济的理念贯穿到经济社会发展的各个方面，落实到生产管理的全过程。我们既要积极争取国家支持，力争把更多的重点项目纳入国家试点；又要推进全省循环经济试点工作，积极探索发展循环经济的有效模式，逐步加以推广。与此同时，还要充分发挥政策引导的作用，把清洁生产和节能减排作为强制性门槛，对企业实行环保准入制，并纳入各级党政领导考核范围。

　　三、新型工业化是增长方式的重大转换

　　当前，制约我省经济发展的主要问题是，经济结构不合理、增长方式粗放。当前，加速推进新型工业化进程，必须下决心改变这种增长方式。

　　一是从粗放型增长转变为集约型增长。我省工业发展中存在的一个主要问题是工业经济总量和企业规模小、产业布局分散、核心竞争力弱。到去年底全省大型企业只有59家，主营业务收入过300亿元的只有华菱集团一家。要改变这种状况，必须强力推进经济增长由粗放型向集约型的转变。在总体思路上，要强化项目意识，抓一批大项目、好项目。要通过大项目、好项目的建设，壮大一批企业，带动一批产业的强势发展。在区域布局上，要引导和促进同类产业向优势区域聚集、区域内企业向园区聚集，形成区域品牌。比如工程机械，要引导全省的工程机械产业向长株潭聚集，努力把长沙打造成中国工程机械之都。特别是要办好国家级和省级工业园区，科学定位产业发展方向，实行优势优先，错位发展，避免无序竞争，形成产业特色，使园区成为聚集各种要素的洼地、新型工业化的主要平台、经济发展新的增长点。在产业发展上，要大力培育和发展特色产业集群，鼓励大企业延伸产业链、中小企业主动参与产业分工和协作配套，通过重点培育和发展“十一五”规划的16大类50个产业集群，大力实施“双百工程”，争取到2010年，形成3-5个年主营业务收入500-800亿元的优势产业集群，20个以上过百亿的核心企业。

　　二是从数量型增长转变为质量型增长。从我省工业经济发展的现实情况看，大多数产品属于“大路货”，没有市场定价权，经济规模与效益受制于人，容易出现大起大落。今年以来，虽然我省工业企业效益大幅攀升，1-3月规模工业预计完成利税180亿元，同比增长30%；实现利润(盈亏相抵后)82亿元，同比增长60%，主要是钢材、有色、建材等价格大幅上涨及国际原油价格的回归带来的，偶然性因素比较大。新型工业化是在社会主义市场经济条件下推进的工业化，社会资源不再由国家统一调配，而是在国家的宏观调控下主要由市场配置。只有产品在市场定价上拥有话语权，企业具备良好的经济效益和经济增长质量，才能经受得住市场经济大潮的风浪。因此，在确定重点扶持的产业和企业时，不能遍撒胡椒面；在招商引资时，要根据自身的产业优势、区位特点、国内外产业发展态势来研究确定未来产业发展方向和扶持重点，有针对性地开展产业集群招商、产业链招商，高度重视品牌建设，鼓励企业争创具有自主知识产权的知名品牌，从而不断提高产品科技含量和附加值，提高产业综合水平和行业话语权，提高经济增长质量。

　　三是从外延扩张式增长转变为内涵挖潜型增长。要坚持外延发展与内涵挖潜并举的方针，做到在发展中提高，在提高中发展。在总量比较小的情况下，不进行一定规模的投入，经济难以大发展；而经济规模有了一定基础，则应着力于质的提高，走内涵提质的发展路子。实现内涵提质，要依靠科技进步，把核心技术、自主知识产权、知名品牌作为自主创新的方向，力争突破行业核心技术，通过建立自主创新信息、技术转移扩散等平台，加快科技成果向现实生产力转化，培育一批新兴产业，形成一批拥有自主知识产权的产品和世界知名品牌。要建立健全现代企业制度。就是要通过深化改革，转制搞活国有企业，帮助民营企业转机建制，走出家庭式管理模式，提高企业管理水平。要进一步扩大开放，积极对接国际国内产业转移，主动参与国际产业分工，大力引进战略投资者特别是引进世界五百强企业，借助其雄厚的资金、技术、管理优势，实现增长方式的快速转变，推进我省的新型工业化进程。

　　四、新型工业化是社会文明的重大进步

　　推进新型工业化的过程，不仅是一个经济发展的过程，也是一个社会文明进步的过程。它随之带来的不仅是物质成果，更带来人们观念的变化和社会文明的进步。

　　1、它使节约资源成为一种社会责任。当前，资源问题已经成为制约经济和社会发展的重大问题。从我省来看，突出表现在两个方面：一是我省矿产资源虽然品种比较多，但存在很大缺陷。能源中煤的贮量虽然比较大，但开采条件差，尤其缺乏石油、天然气等重要的战略资源。我省是“有色金属之乡”，但铜、铝等主打产品资源缺乏。钢铁产量有较好基础，但铁矿石资源不足，年产量仅100万吨左右，每年需从外地调入400万吨以上。战略性资源的缺乏，在很大程度上制约着经济发展。二是资源转化率低。由于科技水平的制约，我省的资源没有得到有效的利用，以卖原产品和初级产品为主，附加值低，产业链短。我省经济增长能源资源消耗明显偏高，2006年全省万元GDP能耗高于全国平均水平。随着经济的快速发展，我们对资源的需求量也越来越大。解决资源问题，不仅是关系企业发展的问题，而且是全社会的共同责任。要让节约成为一种品质，成为一种教养，成为一种风气。一方面要研究资源的开发问题，增加资源的有效供给；另一方面要着眼于节约资源，提高资源的综合利用效率，这是最根本的途径。新型工业化的提出和推进，为节约资源开辟了广阔的天地。从规划布局来看，由于它强调工业园区的发展，能最大限度地节约土地这一稀缺资源；从产业发展来看，由于它强调产业集群，能集中利用各种资源，并减少运输成本；从经济发展模式上看，由于它强调发展循环经济，能够促进资源的再次利用，提高资源综合利用效率。

　　2、它使环境保护成为一种社会公德。当今世界，环境保护已经成为一种潮流。科学发展观的一个重要内容，就是要正确处理经济发展与保护环境的关系，实现人与自然的和谐发展。这既是未来经济社会发展的必然选择，也是我们党总结过去国内外经验教训后得出的重要结论。过去，一些西方国家工业发展走“先污染、后治理”的路子，虽然赢得了一时的繁荣，但也付出了沉重的代价。伦敦成为世界“雾都”就是明显的例证。改革开放初期，我国乡镇企业“村村点火、户户冒烟”，废水、废气、废渣未经处理大量排放，也对环境产生了很大的影响。可以说，这二十多年来，我们最大的成就是经济快速发展，最大的失误就是环境破坏比较大。保护环境已经成为全社会的共识，它不仅是对当今发展负责，更是对子孙后代负责。要引导人们树立起“环境有价、资源有价、生态功能有价”的观念，树立天和、地和、人和的价值取向，使环境保护不仅成为一种经济行为，更成为一种社会公德。保护环境也是推进新型工业化的应有之义。在推进新型工业化的过程中，要大力推行清洁生产，净化生产环境；要通过大力采用先进的环保技术和环保工艺，使工业产生的废水、废气、废渣实行达标排放；要通过大力发展环保产业，普及环保产品，提高全社会的环保水平。

　　3、它使自主创新成为一种社会追求。创新是一个民族的灵魂，是国家发展进步的不竭动力。当今世界，经济全球化深入发展，科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈，自主创新能力已成为决定一个国家和地区综合竞争力的核心因素。始终立足自主创新，充分发挥其引领和支撑作用，也是新型工业化的本质要求。在推进新型工业化的过程中，通过全面推行技术创新、管理创新、体制创新，加快健全以品德、知识、能力等要素构成的人才评价使用体系，大力实施全社会、全过程、全方位的知识产权保护开发战略，积极倡导敢为人先、崇尚竞争、开放包容、富有激情的创新文化，在全社会营造激发创新热情、鼓励创新行为、提高创新回报的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重、创新活动得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到推广。这样，在新型工业化的强力推进，使自主创新就会真正成为一种社会追求。（作者系中共湖南省委副书记）