加快旧城区与新园区的融合步伐，尽快使园区变成城区。从国内外工业经济发展的实践看，工业园区建设是形成工业经济新的增长点和加快非公经济发展的重要举措。全力建设好科技工业园，对于促进工业经济持续、快速、健康发展，加快全面建设小康社会步伐，有着重大而又深远的意义。为了使工业园区快速健康发展，一要做到超前规划，突出特色，合理布局，不断完善工业园区的综合功能，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的发展之路。二要打通园区外围通道，完成园区与国道、高速的对接，启动园区与城区连结路网建设，使产业园区与现有城区有机衔接，加强中心城区的协调联片拓展和城区服务功能的统筹安排。三要发展园区内部网络，着力打造招商引资和工业发展的平台，逐步完善工业园区基础设施建设，全面增强园区承载功能，以实现工业园区建设规划与城市总体规划的衔接、协调和配套。

　　在城市建设中融入产业文化。文化是一个城市综合实力的重要标志。城市的建筑只有融入了文化才有生命力，才有灵魂和品位。如果把做强园区经济，重点发展“一中心三组团”作为城市建设和产业发展的“壳”，那么文化则是城市建设和产业发展的“魂”。醴陵素有“瓷城”和“花炮之乡”的美称，陶瓷文化、花炮文化源远流长，资源丰富，特色鲜明。在推进城市建设的过程中，既要搞好硬件建设，又要重视文化建设；既要继承历史文化，又要致力于文化创新，在自然地理、历史文化、城市现状特点等多方面进行深入挖掘，努力将传统文化与现代特色结合起来，提升城市品位，做大文化产业，打造文化大市，将城市文化融于城市规划、城市建设、城市管理中。城市建设要服从于产业发展

　　规划要符合产业发展要求。城市建设要构筑好承载产业发展平台，按照“城镇园区化，园区城镇化”的思路，引导规模企业向园区集中，优势企业向园区集中，政府服务向园区集中。坚持规划建设适度超前的原则，高起点实施好工业园整体规划和控制性详规，多渠道筹措资金，进一步完善园区水、电、路、气、讯等基础设施配套，提高园区对项目的吸纳和承载能力。围绕园区产业发展要求，建立完善科研基地、教育基地、培训基地，有针对性地加强劳动力培训，为园区产业发展提供有技能的劳动力群体。积极发展中介机构和服务体系，搞好园区公共信息服务。通过努力，使工业园成为产业集群的“孵化场”。

　　建筑要形成文化特色景观。随着城市规模不断扩大，市郊农村进入城市版图，越来越多的人进入城区，街道在拓宽，新的社区在增加，在新的社区和新街道建设和命名上，要尽量做到延续历史文脉，凸显自身的风格和内涵，使城市形象入眼上心，提高城市品位。

　　行业管理要为产业发展服好务。要加强城市发展战略研究，创新工作思路，提高行政效能，树立并宣传好城市形象观念，使产业发展与城市建设深入人心，使市民成为城市建设和产业发展的主体。在建筑行业管理中，建立长效管理机制。管理可以提前介入，提出合理设计，为建成后的管理创造条件。在建设中，要强化质量管理，创新质量管理，规范建筑行业秩序，确保工程质量与安全，通过多种形式和途径，实现城市建设工作的突破，为产业发展创造条件，促进城市建设与产业可持续发展。城市建设要与产业发展良性互动

　　城市化与产业集聚是相辅相成、互进互动的关系，城市化要以富有竞争力的城市经济体系和产业集聚为支撑，离开产业集聚的城市化，只能是唱“空城计”；同时城市建设要为产业集聚创造条件，城市规划要充分考虑产业集聚的需要，提供相应的空间。

　　产业集聚深刻影响城市化进程。首先，产业集聚为城市化要素集聚奠定基础。推进城市化要求资本、技术、劳动力等生产要素高度集聚。近年来，醴陵市中心城区及周边园区集聚人口增长幅度加大，城市化水平大大提高，其中很大一部分人口集聚是靠工业园区的建设所带动的。同时，产业集聚也带动了资本、技术等其他生产要素的集聚，并进一步推动交通、餐饮等服务行业和相关产业的发展，促进生产资料市场、商品市场以及城市其他行业的兴起和繁荣，使劳动力向二、三产业大批转移，增强了城镇的吸引力和承载力。其次，产业集聚为城市化提供了物质支撑。推进城市化需要强大的经济实力作后盾，这在客观上需要通过采取加快产业集聚、发挥集聚效应等措施，提升经济运行质量，致力壮大财源。醴陵市通过建设特色工业园区，实现产业组织结构、产品结构、技术结构和区域结构的优化和升级，提升了产业竞争力，提高了城市的经济集聚与辐射能力，形成了新的经济增长点，为醴陵下一轮经济发展奠定了坚实的基础。再次，产业集聚为城市化拓展了发展空间。产业集聚拓展了城市地理空间，降低了城市化成本，提高了基础设施共享性，增强了城市功能，有效地推动了城市生产与生活功能的分离，提高了城市的规划科学性、布局合理性、设施共享性，推动了农村变城市、农民变市民进程。

　　在推进城市化过程中为产业集聚创造条件。首先，在城市发展规划中突出产业集聚功能。醴陵市牢牢把握“产业发展是基础”这一推进城市化的基本要求，将城市规划与产业规划、园区规划统筹考虑、有机结合，立足现有产业布局特点，把规划好产业空间集聚和引导产业区域布局的优化作为城市规划的重要方面。其次，城市基础设施为产业集聚提供了条件。城市基础设施建设突出了综合效益和网络效益，为产业集聚提供良好的条件，通过加强水、交通、通信网络等基础设施建设，促进生产要素、人口、企业向城镇集聚，增强了中心区块的凝聚力和承载力。

　　﹙作者分别为醴陵市委常委、副市长，醴陵市建设局局长﹚

（稿源：湖南日报）