肖雅瑜

　　以新型工业化引领和带动经济社会又好又快发展，是省第九次党代会作出的重大战略决策。贯彻落实省党代会和《省委、省政府关于加速推进新型工业化进程的若干意见》精神，结合株洲工作实际，必须以“新”治“老”，用新的理念谋划工业，用新的机制发展工业，用新的平台支撑工业，用新的环境服务工业，坚定不移地走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化道路。

　　一、致力解放思想，以新的理念谋划工业。株洲是“一五”、“二五”时期国家重点投资建设起来的工业城市，经过50多年的发展，已经形成了成熟的工业理念，拥有丰富的技术、人才、产品和产业优势。但在市场经济条件下，企业的体制性和结构性矛盾日益凸现，集中体现在“三重两低”，即重工业的比重较重、国有企业的比重较重、高投入低产出的企业的比重较重，高效益企业的比重较低，高科技企业的比重较低。这一“三重两低”，又直接带来另一层面的“三重两低”，就是历史包袱比较重、计划经济思想的影响比较重、历史欠账比较重，配套水平低、服务水平低。这些问题不及时解决，株洲的工业优势就难以充分发挥。为此，必须主动适应体系转制、经济转轨、社会转型的新形势，大胆解放思想，树立市场化理念、公共财政理念、有限政府理念，彻底改变党委、政府对企业发展管得过多、管得过细，或是任其自然、放手不管这种从一个极端走向另一个极端的做法，把主要精力放在抓规划、抓引导、抓环境、抓服务上来。同时，正确理解新型工业化的深刻内涵，树立“大工业”、“专业化”的理念，不再走小而全、大而全的老路，注重强化集群理念，发挥优势产业、优势企业的带动作用，加强产业配套，拉长产业链条，培育产业集群；加快发展现代物流、金融、商务、信息、中介等生产性服务业，为推进新型工业化构建有力的服务支撑体系。

　　二、加大改革力度，以新的机制发展工业。我市从2003年起全面推进以“置换国有资产、有偿解除职工劳动关系”为重点的市属国有企业改革，列入计划的53家市属国有工业企业目前已经基本完成改革任务。通过改革，国有资本逐步有序退出，非公经济发展获得广阔空间，企业招商取得重大进展。近3年来先后引进战略投资者30多个，资金27．3亿元，其中世界500强企业已达8个，在全省排第二。同时，改革也为企业加快推进自主创新、实施品牌战略提供了强大动力。目前全市有中国驰名商标5件，中国名牌产品3项，获湖南省著名商标59件，湖南省名牌产品生产企业10家。实践证明，改革是一个永恒的课题，是一个长期的过程。必须坚持加快未改的与巩固已改的齐抓，坚持加快产权主体改革与注重辅业改革配套，坚持支持战略投资者与保障广大职工利益并举，坚持改革旧体制、旧机制与建立现代企业制度共进，以增强企业竞争力为重点，在继续抓好市属国企改革的同时，积极配合中央、省属企业的改革，促使广大工业企业焕发出旺盛的生机与活力。

　　三、突出园区建设，以新的平台支撑工业。园区是产业发展的重要平台，企业向园区集中是工业化发展的必然趋势。近年来，我们坚持非均衡发展战略，在城区倾斜支持株洲高新技术产业开发区，在县域重点支持醴陵陶瓷科技工业园，并支持各县市区建设一个特色工业园区，“一区多园”的产业发展布局基本形成，园区经济得到快速发展。加快推进新型工业化，必须始终坚持把园区建设作为重要突破口，致力打造新的发展平台，彻底改变过去“村村点火、户户冒烟”的发展路子，走集约发展、科学发展之路。要坚持特色立园，进一步完善园区管理体制，进一步加大投入力度，进一步突出园区特色，对园区进行科学定位与规划，实行产业分工，形成“一业为主，集群发展”的格局，实现以产业引资，以特色招商，抑制无序竞争。要突出项目立园，注重服务兴园，建立健全与市场经济相适应的新的管理经营体制，严格实行“封闭式”管理，努力为入园企业提供登记、注册、缴税等“捆绑式服务”，实现从政策优势逐步向服务优势转变。

　　四、抓好基础工作，以新的环境服务工业。加快推进新型工业化，必须以全新的环境作保障。要进一步优化工业经济发展的“硬”环境，大力加强道路、水电、通讯、环保等基础设施建设，完善功能，加强配套，不断提高基础设施对工业经济发展的承载能力。要进一步优化工业经济发展的“软”环境，继续坚持企业不分南北、不论大小、不问公私、不拘城乡、不限行业，只要依法经营、照章纳税、吸纳就业，就大力保护、积极支持、倾情服务，特别要突出服务项目建设。今年市委、市政府1号文件，专门就推进新型工业化作了政策规定，并要求各级各部门全面贯彻落实“1号文件”精神，使服务工业、服务企业的内容更深入、方式更灵活、措施更具体、机制更健全，确保服务工业、服务企业活动常态化、制度化、规范化。（作者系中共株洲市委书记）

（稿源：湖南日报）