短短4个多月里，城区18所学校3799名教师、11608名中小学生全部重新“洗牌”重新分校重新编班；所有高中招生没有一分钱乱收费，也没有少收一分钱择校费；市直管学校骨干老师不仅每年可以享受数千到1万的津贴，而且可以在市内各校间任意流动……可就在4年前，株洲老百姓对教育的评价还是“乱招生，乱收费；入学难，读书贵”。在行风评议中，教育连续两年排在倒数。

　　那么，株洲市是如何在短时间内交出让人民“满意”的答卷的呢？

 

 

　　说起当年的“生源大战”，株洲人至今还心有余悸：为争夺尖子生，有全免3年学费生活费的，有安排单间宿舍送手提电脑的，甚至有为父母安排临时工的。而成绩较差的学生则被“倒卖”到职业学校，特别是民办职业学校，最高价可以“卖”到1000元一人，以至有的初中老师抢着教差班——送走一个学生哪怕只有200元，全班以50人计，一年下来也能挣个“万元户”！

　　为破除乱局，2004年初，株洲市委、市政府指示市教育局出台政策，制止全市50多所高中用不正当竞争手段争抢生源的。是年6月28日，市教育局严肃通报批评了9所高中校违规抢生源和12所初中校违规接待高中学校进校招生行为，并免去一所中学校长和书记的职务，通报批评了6所学校的校长书记，同时决定所有学校此前与家长或学生签的协议一律无效！所有初中毕业生的志愿全部重新填报！

　　“过去规章制度齐全，也设了高压线，但不去严厉执行，就如同高压线没通电，没通电的高压线，草绳都不如。”市教育局局长陈天星如是说。“整治、处理只是手段，要从源头上遏止住乱招生现象，就必须制定科学规范的招生政策。”局党委书记颜峻态度同样明确。

　　市教育局定下“铁板”政策，在招生过程中实行“三限”（限分数、限人数、限钱数）“四公开”（公开录取学生的姓名、考号、分数和学校的录取标准），同时设立三道“门槛”——第一道“门槛”是学籍管理，实行电子注册，即使有学校违规招收了个别学生，也无法注册，不能参加高考；第二道“门槛”是考生的志愿和分数严格保密，考生中考结束立即填写升学志愿，其志愿和分数在录取前不公开，从而杜绝了老师暗示、诱导学生填报志愿的行为，还有效地避免了学生“志愿扎堆”的情况；第三道“门槛”是严格按计划招生，每一所高中的招生计划必须公开，人数定了，分数其实也就跟着定了，计内、计外都只能从高分到低分录取，如果录取的学生没来报到则按分数替补。

　　政策一透明，执行一严格，复杂的事情简单化了，原来需忙上一个暑假的高中招生，到如今只两三天时间结束了。

 

 

　　招生收费秩序整顿后，“读书难”的新问题又冒出来了，原因是学校建设跟不上城区扩容的速度，株洲近10年城市面积增加18平方公里，人口增加20万，却没有新建一所学校，许多孩子特别是外来务工子弟没地方上学。2005年，全市缺普通高中学位4000多个。

　　为破解这一难题，早在2003年初，株洲市就开始就此进行调研，但得出的结论却是，如果现有学校布局不变，政府新建学校一次性投入至少要3亿元。于是，该市立即决定把重点放在重新调整学校布局、整合现有资源上。去年初，市教育局向市委、市政府正式提交“城区基础教育布局调整方案”，建议市直管城区9所高中，所有初中学校按照“以县为主”的原则，全部移交到区。同时，请求市财政出资一个亿元，改变18所学校的3799名教职工、11608名中小学生的隶属关系，将之从企业剥离出来，实行社会办学。

　　“城区基础教育改革是天大的事，为了让学生能有书读，能读好书，再重的担子我挑了。”株洲市委书记肖雅瑜、市长颜石生对这项工作大力支持，两次召开市委常委会议进行专题研究，并由市政府牵头，分管教育的副市长张雄具体抓落实。仅三个多月里，该市就为7所学校新建教学用房9栋，为11所初中校添置了近3000万元的仪器设备，为9所从企业调整到区的学校统一配备了32位校级领导。由原601厂子校改成的市十八中，不仅拆了5幢旧房子建起了新教学楼、校园网和3个电脑室，骨干教师还由6个猛增到20多个。该校校长开心地说：“这为争创省示范打下了良好的基础。”

　　同样开心的还有农民工子女，过去学位紧缺，一些学校无奈之余只好设高门槛，农民工子弟要想进城区学校，这证那证，关卡重重。“大洗牌”后，城区学校增加了7000多个学位，学校敞开大门欢迎农民工子女，农民工子弟凭“一证两章”（务工证、用工单位公章和居委会公章）就可以就近入学。

　　在大力进行城区学校布局调整的同时，该市农村中小学布局调整工作也得以顺利进行，教育资源得到有力整合。通过“乡办中心小学＋联村办片完小或初小”的模式，全市小学从2003年的1029所减少到2006年的689所；通过“一乡办一所初中或和邻乡合办一所初中”的模式，全市普通中学从236所减少到208所。

 

 

　　教育让人民群众满意的重要内容是教学质量，而这离不开一支过硬的、高素质的教师队伍。

　　抓好教师培训，是株洲市教育部门的“必修课”。他们规定，每五年为一个教师继续教育周期，五年内全体在职在岗中小学教师必须接受不少于240学时的继续教育培训，培训合格的可获得《教师继续教育证》，学校为每个教师都建有一本《继续教育学分登记卡》，登记教师参加培训的项目和学时、学分。总学分超过100分，就意味着教师有较大的自主选择权。在一个继续教育周期内，如果教师获得高一级学历，  可获得50个学分。

　　如果说全员培训是基础，那么骨干培训就是一种升华。熟悉株洲教育的人，都对其三个“100万”津津乐道：每年拿出100万元用于骨干教师培训；每年拿出100万元发放骨干教师津贴；每年拿出100万元用于引进骨干教师。这几年，全市先后有321名骨干教师被选送到北京、上海、武汉等地参加高级研修培训，成为株洲各级学校教育教学的领军人物。在株洲可享受津贴的骨干教师有三个级别：一是特级教师，每人每年10000元津贴；二是市级学科带头人，每人每年津贴8000元；三是城区中学骨干教师，每人每年津贴6000元。骨干教师地位高、待遇高，令人艳羡，吸引来的外地骨干不少，有特级教师3名，从北师大、湖南师大毕业的优秀硕士生20余人，前者每人发给安家费5万元，后者每人发安家费3万元。

　　为建设一支合格的教师队伍，早在1996年，株洲就在全省率先实行学科带头人制度，每月给予一定的津贴。到了2003年，全市各区县的的教师基本形成了三个梯队：特级教师、学科带头人、骨干教师，每个梯队的教师每年可以分别得到10000元、8000元、6000元的补贴。同时规定，凡市内骨干教师可以在系统内自由流动，不受任何限制，从而更好地留住了人才。

　　在职能部门的努力下，教师队伍不断壮大。系统内研究生已从2003年的38人增加到现在的98人，本科生从5489人发展到16516人。目前，该市拥有特级教师48个、中学高级教师3230人、学科带头人178人、骨干教师215人。

　　教师素质的提高，直接带来了教育质量的提高，在2006年高考中，该市本科上线人数比2002年翻了一番。

　　株洲教育，向全市人民交上了一份令人满意的答卷！
（稿源：湖南日报）

(责编:戴志杰　作者:周怀立 李文峰　王强 李志华)