火热七月，激情燃烧。

　　湘江之滨，工业新城，经济迅跑，环境优良，充满生机与活力的株洲令人振奋。此时此刻，人们没有忘记推动着株洲经济发展的金融业，株洲腾飞，金融功不可没。于是，株洲市政府常务会议决定，由财政拿出180万元重奖金融系统，以表彰其支持地方经济发展所作的突出贡献。

　　“金奖银奖，不如老百姓的夸奖；金碑银碑，不如老百姓的口碑！”

　　作为株洲市金融业的“领头雁”，作为人民选出的省人大代表，中国人民银行株洲市中心支行行长李守耕深知，政府的鼓励与鞭策，更是人民的期盼和重托，他倍感肩上的担子更重。他没有沉浸在已经成功的喜悦之中，而萦绕在心头的始终是金融业如何为株洲经济跨越式发展助跑！

　　创建金融安全区，共同打造“诚信株洲”！

　　在株洲，无论是城市，还是乡村。无论是国企，还是民营，无论是大型企业，还是中小型企业，人们都有一个共同的感慨，在政、银、企之间已经搭起了一座看不见的“连心桥”，把三方紧紧地联系在一起，构建社会信用体系，优化株洲经济环境，提速株洲经济发展。

　　面对新经济时代的来临，致力于全新理念，用前所未有的方式服务经济已成必然之势。于是，中国人民银行株洲市中心支行通过多渠道构建信息传导的有效载体，着力解决银政间信息不对称的问题。先后制定了《关于定期向地方党政汇报金融工作的规定》、《株洲市银政联席会议办法》等一系列制度，以“行长联席会”、“全市经济金融形势分析会”等为有效载体进行联系，及时传导货币政策，共同分析经济、金融运行中存在的问题，出现了前所未有的党政领导更深层次地理解金融、关注金融、支持金融的极为难得的局面。

　　接着，他们注重抓住地方党政的关注点、兴奋点，对于每年市委、市政府出台的经济发展战略、规划，组织专班积极开展调研。通过制定量化考核办法，建立快速反应机制，成立了一支精干有效的金融调研队伍，常年为地方经济发展服务，并提出了众多切合实际的金融配套方案。

　　随之而来建立的银企恳谈会议制度，切实加强了银企之间的直面沟通，实现贷款信息共享，按照“企业提要求、政府拿菜单、银行定项目”的模式，以全市信贷营销洽谈会为主要载体，开展政银企的密切协作，起到了积极效果。

　　诚信守约，有为有位。着眼于地方经济发展的金融观，融洽了银政企关系，赢得了地方党政的赞许和支持。

　　去年9月，针对党政干部拖欠银行贷款的严重信用缺失行为，中国人民银行株洲市中心支行向市委、市政府作了专题汇报，市委、市政府对此高度重视，时任市长、现任市委书记肖雅瑜作了“纪律、行政、法律、经济、思想工作五管齐下，颗粒归仓，不达全胜，决不收兵”的重要批示，并提出“要么收回真金白银，要么就处理人”的响亮口号。

　　于是，一场轰轰烈烈的“清欠风暴”便由此展开。

　　在这场以清收党政干部拖欠银行贷款为突破口的整治社会信用环境专项活动中，以肖雅瑜书记为首的株洲市委、市政府自始至终态度坚决，旗帜鲜明，并在全市形成了强大的工作压力。市委、市政府成立以市长为组长的欠贷清理领导小组，并多次召开专题会议，促使该项工作强力启动。市委、市政府先后四次到各地、部门进行大规模的督查，纪委、监察、组织、人事等部门统一联合行动，以落实清欠任务。

　　依据形势的发展，政府出台的措施一项比一项强硬，以对该项工作形成“高压”态势。去年10月21日市委、市政府“两办”的公告，明确了清欠工作的政策界限、时间要求和总体基调；去年12月23日市里组织召开的专题会议，则进一步细化和硬化了清收的措施；今年2月28日则发出了四道最后“通牒”，把停职、停薪、免职、辞退等措施真正落到实处，终于在今年7月5日收回全部党政干部欠贷2666.16万元，清欠率100％。前来取经学习的纷至沓来。

　　中国人民银行株洲市中心支行以此为契机，乘势跟进，又牵头组织实施了以“绿色”、“信用”和“畅通”为主题的三大行动，株洲投融资环境已得到明显改善。

　　时光追溯到去年年初，株洲市金融界还是一幅这样的景象：资金供求结构矛盾突出，信贷存差现象严重。

　　多家银行争相向少数大型企业发放贷款，占企业总户数8%的大中型企业却拥有全市增量贷款70%以上，绝大多数中小企业难以得到信贷支持。县域经济贷款投放比重明显过小，只占全市新增贷款的8.39 %。金融机构之间资金状况难以平衡，各行社资金实力和贷款营销力度存在较大差距，存多贷少、贷多存少的现象比较突出。这种资金失衡情况后果严重，不仅对县域经济和中小企业的资金釜底抽薪，而且将从总体上影响全市经济的持续发展。

　　2002年3月株洲市信贷存差达数十亿之巨。株洲市政府常务扩大会上，市里尖锐地提出银行支持地方经济不力。商业银行确实有难处，信贷供给能力、有效需求、管理制度及环境制约，造成中央货币政策传导不畅，真可谓“春风不度玉门关”。倘若墨守成规，用老方式、老办法想问题、办事情，决不会奏效，必须有新思路、新措施。

　　2002年4月23日和26日，中国人民银行株洲市中心支行组织召开金融系统行长联席会和金融系统向地方党政汇报会，大家一致认为，要树立“双赢和多赢”的观念，找准融入经济的切入点，加大有效信贷投入，在支持地方经济发展中防化金融风险。这两次会议是株洲金融界思想观念转变的里程碑。

　　去年6月，首届信贷营销洽谈会按照“企业提要求、政府拿菜单、银行定项目”的原则召开，实现贷款签约9.2亿；今年7月又举办了第二届信贷营销洽谈会，签约101个项目，签约金额达107.25亿元，比上届超出近10倍。“政府搭台”，创建信贷供需对话平台；“银企唱戏”，实现资金和项目的双向选择。通过政府、银行和企业的密切协作、共同努力，银行的“独角戏”逐渐演变成政府、银行和企业的“三重奏”乃至社会各界广泛关注和支持的“多重奏”。

　　金融机构为地方经济发展提供了源源不断的“新鲜血液”，人民银行则肩负着疏通渠道、破除梗阻的重任。为此，中国人民银行株洲市中心支行充分发挥中央银行的“政策传导”、“资金引导”和“窗口指导”作用，调好金融这根“弦”。

　　针对担保抵押手续繁杂、费用高的问题，中国人民银行株洲市中心支行组织调查，向市委、政府作出专题报告，引起市委、政府的高度重视，分管副市长组织开展了专项督查，推出了一站式办公管理办法，大大提高了办贷效率；作为全国银行卡联网通用100个试点城市之一，中国人民银行株洲市中心支行大力推进“畅通工程”，在全省率先实现银行卡联网通用，充分利用PAMS计算机网络系统帐户信息优势，加强帐户管理，堵截多头开户，成功构建株洲市金融电子邮件系统，实现各金融机构与人民银行之间数据传递电子化、快捷化；通过适时发放支农再贷款，满足农户生产经营和消费信贷的资金需求，支持农村信用社扩大信贷能力，仅今年上半年就累计发放支农再贷款4.4亿元，支持农村信用社累放农业贷款8.4亿元，为农村经济发展、农业结构调整和农民增收做出了积极贡献；通过发放发展再贷款，加大对城市商业银行的支持力度，改善经营状况，扩大信贷能力，上半年累计发放支持中小金融机构再贷款1.5亿元，有力支持了全市中小企业的发展。

　　去年5月，中国人民银行株洲市中心支行行长李守耕带队的调研组来到醴陵和攸县，调研中小企业和县域经济贷款难的问题。

　　醴陵是陶瓷、烟花之乡，是湖南省的出口创汇大县。近年来，醴陵加快企业产权制度改革，民营企业蓬勃发展。走进华联瓷业有限公司、楚华陶瓷实业公司和泰丰陶瓷有限公司，调研组完全被企业红火的生产场面所吸引，当发现企业手中握有国际订单却对资金筹措一筹莫展时，调研组心急如焚。这些企业大多属劳动密集型加工企业，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。目前遇到的融资难问题主要是因为企业普遍缺乏抵押担保。

　　问题的症结出在信贷政策和制度上，能否创新和突破现有的信贷限制？

　　调研组走访了农业银行株洲市分行，发现农行采取的“库贷挂钩”办法解决中小企业和个体工商户抵押担保难的问题十分有效。经过充分论证，中国人民银行株洲市中心支行出台了工业企业有真实国际订单和商贸流通企业有适销对路的库存商品者可以给予信贷支持的意见，并以中国人民银行株洲市中心支行文件的形式下发全辖金融机构参照执行。

　　针对全市弱势弱体的生存状况，去年10月16日开始，中国人民银行株洲市中心支行李守耕行长又一次组织大规模的调研队伍，历时10天，深入细致地金融支持再就业工程调研，走访了劳动局、民政局、财政局等政府职能部门和企业、下岗职工以及金融机构，并采取问卷调查的方式对300户下岗职工进行调查。

　　在醴陵，调研组在下午5时守在菜市场对下岗职工进行暗访。在来龙门街道办事处，办事处黄主任紧紧握住李守耕行长的手感慨地说：“这么多年，象人民银行这样来了解基层政府困难的还是头一回啊！”

　　几番认真的调研之后，该行与财政、劳动、民政、税收部门充分协商后，根据中央12号文件精神和省市政府的政策规定，制定了《株洲市下岗职工再就业小额贷款操作办法》，明确凡市再就业工作领导小组认定吸收下岗职工再就业的各类企业，以及因企业破产、改制而失业或下岗的人员，均应给予再就业小额贷款支持；对实施再就业工程的企业，贷款总额控制在100万元以内；个人贷款总额控制在2万元左右，规模较大的可适当扩大。同时还规定了贷款风险管理的具体办法以及落实再就业贷款的考核措施。该办法下发执行后，引起了积极反响。时任人民银行武汉分行行长彭志坚对株洲支持下岗职工再就业的做法给予了高度评价，各地也纷纷来函来电学习取经。

　　银海击浪竞风流，妙手调弦抒豪情。

　　在株洲，新型的政银企协调机制已经形成，诚信意识逐渐深入人心，经济、金融成功实现了良性互动。今年上半年，株洲市金融机构新增存款42.79亿元，新增贷款29.25亿元，分别增长14.91%和16.21%,贷款增幅首次超过存款增幅并首次超过全省贷款平均增幅，累计签发承兑汇票21.28亿元，办理贴现18.82亿元；国内生产总值同比增长11.5％，财政收入增长23.26％；是历史上增长最快的时期。

　　良好的投融资环境产生了引资聚资的强烈的“洼地”效应，随着株洲汽车城、航电枢纽工程等大型项目的相继破土动工，新一轮城市建设高潮的大幕掀开，家乐福、新一佳等外埠商家的争相落户，我们欣喜地看到，金融已经为株洲经济插上了腾飞的翅膀！

（稿源：湖南日报｝

(责编:戴志杰　作者:杜文 李文峰 谢亦文)